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    平特肖最多几期没开:黄峥嵘在资兴市改革开放再出发座谈会上的讲话

    编稿时间:2019年02月25日    来源:本网原创   作者:政研室

    香港精英三中三平特肖 www.jkpbg.tw 黄峥嵘在资兴市改革开放再出发座谈会上的讲话

    (2019年2月22日,根据书记录音整理)

    刚才,与会各界代表、3个部门、几位市领导作了很好的发言。有的生动讲述改革变化,有的站在全局的高度提出战略思考,有的结合自己工作岗位提出具体建议。特别是几位老领导、艾萍主席、承旺主任、成辉市长的讲话,给我启发很深,让我深受感动。对大家提到的建议,我们一定认真的研究,负责任的办复。下面,在大家讲的基础上,讲这么三层意思:

    一、改革开放给资兴带来的影响是历史性的、革命性的,我们要认真梳理、全面总结

    改革开放的40年,可以说是资兴历史上生产力发展最迅速、综合实力提升最显著的40年,也是改善民生力度最大、群众得到实惠最多的40年,更是社会最祥和、人民最满意的40年。具体来说,可以用五个巨大转变来概括。

    第一,是经济实力更强了,实现了由传统农业县向经济强市的巨大转变。40年前,资兴是传统的农业县、林业县,全市GDP仅1亿元。经过40年的发展,2018年全市GDP达到365亿元,按可比价格计算,比1978年增长50倍;人均GDP由1978年的341元增加到2018年的104285元,按可比价格计算,比1978年增长42倍。财政总收入由1978年的1136万元增加到2018年的24.69亿元,增长216倍。资兴的县域经济综合实力稳居全省第一方阵,跻身全国新型城镇化质量百强县市,入围2018全国“小康城市100强”,排县级市第76位。

    第二,是产业结构更优了,实现由黑色经济向绿色经济的巨大转变。40年前,资兴是全国有名的煤都,产业结构单一,只有传统农业与煤炭,以煤炭开采、利用为主的工业占全市工业的比重达82.1%。经过40年的发展,煤炭产业由之前的无序开采向大幅关闭整合转变,小煤矿由最多时达60多家整合到现在的4家,矿山生态环境全面改观。工业方面实现由分散发展向园区集聚发展转变,资兴经开区形成了“一区四园”的发展格局,园区面积拓展到17.69平方公里?;蟮缌?、青岛啤酒、旗滨集团等国内知名企业入驻发展,培育和壮大了大数据、硅材料、电子信息、食品加工、有色金属、新能源等重点产业链。2018年,资兴市园区规模工业增加值111.88亿元,占全市规模工业增加值的比重达75.5%;高新技术产业增加值占全市规模工业增加值的比重达48.7%。农业产业实现由自给自足传统农业向现代农业转变,土地流转、规模种养成为新的发展方式,观光农业、休闲农业、生态农业蓬勃发展,涌现了一大批种粮大户、水果大户、养殖大户,以东江湖果、东江湖鱼、东江湖茶为代表的一批名优特新产品饮誉国内外,致富千万家。旅游业从无到有,由东江湖景区旅游迈向全域旅游,成为我市最具发展潜力和优势的战略产业,东江湖成功创建国家5A级景区,回龙山、流华湾先后成功创建国家3A级景区。2018年,全市接待旅游人数1410.38万人次,实现旅游总收入87.43亿元。资兴市三次产业结构由1978年的33.5:48.7:17.8调整为2018年的6.6:59.1:34.3。先后获得全国优秀旅游城市、国家可持续发展先进示范区、国家循环经济示范市等荣誉称号。

    第三,是城乡面貌更美了,实现由闭塞小县向开放新城的巨大转变。40年前,资兴县城在兴宁镇,面积不足2平方公里,唐洞新区还是一片荒山,城市乡村建设基本上是一片空白,县城通往郴州市区只有一条沙石路。上世纪八十年代,对资兴影响深远的市政搬迁、移民搬迁两大工程同步实施,1986年资兴撤县建市。经过40年的发展,资兴唐鲤东新区拔地而起,建成区面积达21.46平方公里,城市道路实现沥青罩面全覆盖,城市人均公园绿地面积达10.56立方米,人民广场、秀流公园、白薇广场、东江文化广场、青鲁湖公园等一批惠民工程相继建成,郴资桂高等级公路、郴永大道、资五路、鲤鱼江大桥、东江大桥、唐鲤大道等一批重大交通项目竣工通车,东江湾大桥即将竣工;寿佛寺、移民博物馆、农耕博物馆、三湘四水文化旅游街、千福塔等文旅项目相继落成。唐鲤东连成一体,城市功能不断完善,城市品位明显提升。先后荣获国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、全国文化先进市、全省文明城市等荣誉称号。社会主义新农村、十镇百村、东江水库移民避险搬迁、“一湖两线”美丽乡村、“洁净乡村”四年行动计划顺利实施,资兴田园更美、农村更美、生活更美。1986年东江水库关闸蓄水,水面面积160平方公里、蓄水量81.2亿立方米的东江湖成为美丽的湘南明珠。我们争取出台了《湖南省东江湖水环境?;ぬ趵?,先后实施了公益林禁伐、库区周边矿产禁采、网箱退水上岸、规?;笄菅惩搜却胧?,东江湖的水更清、山更绿。

    第四,是人民生活更好了,实现由缺吃少穿向全面小康的巨大转变。40年前,资兴人民还未解决温饱,缺吃少穿、房屋简陋、生活困顿,粮票、布票、肉票、副食本等是百姓生活离不开的票证,全市居民银行存款余额不足300万元。经过40年的发展,城镇居民人均可支配收入由1985年的666元提高到2018年的3.42万元,年均增长12.7%;农村居民人均可支配收入由1978年的220元提高到2万元,年均增长11.9%。城乡居民人均储蓄余额由40元提高到4.11万元,从七八十年代的自行车、缝纫机、手表百元级“三大件”,到90年代的电视机、洗衣机、电冰箱千元级“三大件”,到如今,电脑、小汽车、商品房等万元级、十万级的商品已为多数百姓所拥有。城乡一体化建设深入推进,常住人口城镇化率达到63.62%,上升40.2个百分点。教育事业蓬勃发展,全市所有完小及以上学校建设成为省合格学校,从小学到高中实现“十二年免费教育”,城区学校超大班额问题基本化解。养老、医疗、低保、住房在内的社会保障政策全面落实,城乡居民养老保险基础养老金提高到103元,医疗保险实现全覆盖。精准扶贫成效显著,贫困发生率下降到1.39%。大力推进“平安资兴”“法治资兴”建设,连续四届荣获全国平安建设先进县市,连续两届获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

    第五,是发展活力更足了,实现由农村改革走向全面深化改革的巨大转变。40年前,全市以阶级斗争为纲,经济社会建设基本处于停滞状态。40年来,我们突出发展第一要务,解放思想、实事求是,敢为人先、敢闯敢试,干出了一片新天地。无论是家庭联产承包、发展乡镇企业、取消农业税,还是农村承包地“三权”分置、脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大改革举措,资兴都是干在前、走在先,多项改革创新举措在全省乃至全国首开先河,既破解了瓶颈、推动了发展,也为全国同类改革探索和创造了宝贵经验。我市农村集体资产股份权能改革被确定为全国29个改革试点县(市、区)之一,成功探索了一条“资产变股金、资源变股权、村民变股民”的改革路子,在全国得以推介。这些年,我们还先后承担了国家新型城镇化综合试点、国家资源枯竭城市、全省首批生态红线改革试点、全省纪委监督同级党委试点等中省改革试点任务,在全省乃至全国率先开展了村干部职业化管理、公车改革、一村一法律顾问、一户一产业工人培养工程、人大代表联系服务群众等“资兴改革”,创造了一批可复制、可推广的“资兴经验”。

    二、改革开放所积累的经验是弥足珍贵的,我们要倍加珍惜、发扬光大

    40年的艰苦探索,为我们今后的发展积累了十分宝贵的经验。总结起来有这么几条:

    第一,没有思想上的“破冰”就没有行动上的“突围”,必须始终坚持解放思想。在经济发展的每一个阶段,我们始终坚持以思想解放为先导,从阶级斗争为纲到以经济建设为中心,从“奔小康、翻两番、再造一个资兴”到“统城乡、建小康、冲百强”,再到“建设五个资兴,勇当排头兵”,都体现了资兴人民敢想敢干的精神,无不激励全市人民解放思想,奋发有为,加快发展??梢运?,40年的发展历程,也就是思想大解放的过程,40年的辉煌成就,也就是思想大解放的成果。

    第二,没有党的领导就没有资兴发展的奇迹,必须始终坚持和加强党的领导。资兴40年的发展,归根结底是党领导全市人民团结奋斗的结果。从市政搬迁、移民搬迁两大历史性任务,到应对“9.1”洪灾、“7.15”洪灾、08年冰灾,正是因为有党的坚强领导、正确指引,广大党员的带头示范、冲锋在前,我们才能团结广大人民群众战胜一个又一个困难,走向一个又一个胜利。

    第三,发展才是硬道理,必须始终坚持发展第一要务不放松。40年来,我们始终牢牢扭住经济建设这个中心,不断解放和发展生产力,团结带领人民群众从基本解决温饱、稳定解决温饱、实现总体小康,进而向全面小康迈进,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,入围全国“小康城市100强”,无一不体现着发展的成果。40年的实践使我们深刻地体会到,发展始终是我们全部工作的主题和主旋律,发展才有实力,发展才有地位,发展才能致富百姓。

    第四,人民是历史的创造者,必须始终坚持尊重基层和群众首创。基层群众蕴藏着巨大的改革动力和创新智慧,社会生活中存在的突出问题,人民群众看得最清楚、感受最深刻。他们解决问题的方法和思路最顺应历史发展的潮流,最符合人民群众的殷切期盼。如在6万移民大搬迁中,我们改传统的“外迁为主”为“少迁多靠”,改补偿救济型为开发性移民,唱山歌、走水路,率先在全国走出了一条开发性移民路子,实现了搬得出、稳得住、乐得业、能致富的移民安置目标,在全国创造了“南有东江、北有安康”的典型经验。

    第五,在任何时候全心全意为人民群众服务的宗旨不能忘,必须始终坚持以人民为中心。这些年来,我们把解决民生问题作为最大政治、改善民生状况作为最大政绩,特别是坚持了对重点群体和重点地区的政策倾斜,坚持了对库区、边远山区基本公共服务的政策支持,坚持了对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫、污染防治等问题的持续发力,实现了经济发展与民生幸福的同步提升,形成了发展过程与民共建、发展成果与民共享的生动局面。

    第六,幸福是奋斗出来的,必须始终坚持弘扬苦干实干的创业精神和奋发有为的担当精神。40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全市各级党组织团结带领全市人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。在四十年的光辉历程中,广大党员干部不辱使命、不负重托,始终走在时代前列;广大人民群众以高昂的热情和主人翁姿态投身改革开放事业,焕发出极大的积极性和创造性;涌现出一批想在先、干在前的人民公仆,一批敢闯敢试、弄潮争先的改革闯将,一批领军各行各业、造福一方百姓的发展功臣,一批立足平凡岗位却有着非凡业绩的普通劳动者,成为我们事业发展的中坚和脊梁。我们只有牢固树立“资兴发展、我的责任”的意识,人人担当尽责,全民创新进取,资兴改革发展大业才会越走越宽广,资兴的未来才会越来越美好。

    三、推动资兴改革开放再出发,我们要继往开来,再创佳绩

    改革开放只有进行时,没有完成时。站在改革开放40周年的新起点上,我们要无愧于历史,再创更大辉煌!

    (一)继续解放思想。解放思想永无止境。我个人认为解放思想有这么两层境界,第一层境界是与时俱进,第二境界是时代领先。首先第一层境界,讲与时俱进,就是你的思想能跟得上形势变化、适应得了形势需要。现在我们讲新时代、新常态、新理念,什么都是新的,如果你的思想还是老套套,做什么事都还是老观念,路子肯定会越走越窄。比方说,我们的企业,以前环保要求不高、市场还比较好的时候,搞些高能耗的低端产品可能还能生存下去,但是现在形势变了,环保要求高了,市场竞争也国际化了,环保不达标无法继续生产,没有核心技术就很难站稳脚跟。形势是不断变化的,我们只有在不断解放思想中与时俱进,准确把握形势、主动适应形势,才能在发展的潮流中不掉队。第二层境界,就是时代领先,就是你的思想、观念不仅适应得了新的形势,而且是站在时代的最前沿,让你的思想能够引领时代潮流。我认为,我们做什么事情、抓什么工作、开发什么产品,等等,没有最好、只有更好。如果你想都不敢想,肯定是不可能做到的,甚至还会倒退。

    (二)提升改革本领。有了好的思想,要变成现实必须有过硬的本领。习近平总书记在党的十九大报告中特别提到了增强改革创新本领,他的原话是增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。首先,“保持锐意进取的精神风貌”,讲的就是一个态度和立场的问题,就是要敢于改革、不怕困难、不怕失败。改革是做前人没有做过的事,走前人没有走过的路,肯定会遭遇很多困难与压力。如果一开始就怕这怕那,或者一遇到困难就打退堂鼓,肯定是不会成功的。其实,改革和创新也并非高不可攀、难以企及,我们每个人都可以。比如,开发区弘电电子的老板,原本用人工每人每天只能绕500个线圈,后来自己发明线圈绕线机,每人每天可以绕1万个线圈,工作效率和生产效益实现质的飞越。 其次,“善于结合实际创造性推动工作”,讲的就是一个定位和作风的问题。改革不是闭门造车,更不是坐而论道。每一项改革都需要我们面向基层实际,做足调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又要找出解决问题的办法,拿出来的改革方案才能有底气、接地气。最后,“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”,讲的就是一个方法的问题。现在,互联网、信息化,电脑、手机,给我们的生活带来了巨大变化。面对互联网技术和信息化手段,我们不可能置身事外,你不喜欢、不学习、不接受、不精通,你就会感到生活很多麻烦,工作很不顺畅。所以我们只能因势利导,加快接受,不是单纯的 “玩”,而是作为学习和工作的“工具”和“手段”,来迎接和把握各种各样的新知识、新信息、新技术、新动向,力争取得切实高效的业绩。

    (三)抓实重点改革。当前有几项重点改革要抓好:一是机构改革。现在方案已经送省里去批了。下一步,按省委批准的方案,要严格坚持政策标准,按步骤组织实施,不搞变通、不打折扣、不讲条件,确保今年3月底前基本完成市县机构改革任务。同时,各涉改单位要积极做好工作衔接,以及机构、职责和人员的划转工作,保持相关工作和政策的连续性、稳定性,确保不出现空档期,确保干部队伍思想稳定。二是政务服务改革。包括“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”、基层政务公开标准化规范化试点等改革工作,要持续推进,进一步提高办事效率,优化营商环境。三是农村土地“三权分置”制度改革。这项改革已经基本完成,现在关键是要把改革成果巩固好。特别是当前仍存在未经审查、鉴证、备案,就私自流转、转包的问题,要在3月底前依法依规纠正、整改到位。

    四是推动改革落实。一是强化责任抓落实。主要负责同志要亲自部署重要改革、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况;各改革专项小组的组长要切实负起责来,带头做好重大改革的实化细化工作,推进改革精准落地;市级领导对分管领域的改革落实情况要经常过问,及时解决具体问题;各责任单位要明确分管领导、具体工作人员抓好改革事项推进工作。二是破除瓶颈抓落实。对改革中遇到的困难和问题,要坚持重点突破,集中力量破解工作瓶颈。要在建立改革任务台账的基础上列出问题清单,并对存在的问题进行督办和解决,切实做到问题不解决不销号。三是严格奖惩抓落实。要加大改革督察、改革评估力度。市委督查室、市政府督查室和市委改革办要统筹重大改革任务的督察,构建上下贯通、横向联动的督察工作格局,尽早发现问题,及时督促整改,对执行不力、落实不到位的严肃问责。

    五是筑牢改革保障。重点是要加强四个方面的保障:一是组织保障。各级领导干部要高度重视改革工作,在人员力量、时间精力的安排上给予充分保障。二是制度保障。要认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,树立重实干重实绩的鲜明导向,引导干部担当作为、干事创业。要坚持“三个区分开来”,建立完善容错免责机制,旗帜鲜明为负责者负责,为担当者担当,帮助改革者放下“不敢改”的包袱,坚定“放手改”的信心。三是人才保障。要大力实施林邑引才计划,加大高层次专业人才、急需紧缺人才的引进力度,加快基层本土人才的培养,着力解决改革人才短板问题。四是资金保障。要加大改革工作各项经费的保障力度,确保改革工作稳妥有序进行。

    [编辑:朱孝荣]
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